ΣΕΦ: Αντιαναπτυξιακά, Αναποτελεσματικά και Καταστροφικά τα Μέτρα για τα Φωτοβολταϊκά

Αν επιθυμούσε κανείς να γονατίσει την αγορά φωτοβολταϊκών και να την οδηγήσει στην κρίση, δεν θα επέλεγε καλύτερα μέτρα απ’ αυτά που ανακοίνωσε στις 10/8 ο υφυπουργός ΠΕΚΑ, Α. Παπαγεωργίου, επισημαίνει ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών σε σημερινή του ανακοίνωση.

Ο σύνδεσμος τονίζει τα εξής:

Το πρώτο πακέτο μέτρων (θα ακολουθήσει σύντομα και δεύτερο το οποίο απαιτεί νομοθετικές ρυθμίσεις από το Κοινοβούλιο), όχι μόνο δεν πραγματοποιεί αυτά που υπόσχεται, αλλά οδηγεί σε επικίνδυνες ατραπούς την αγορά φωτοβολταϊκών στη χώρα μας, απειλώντας χιλιάδες θέσεις εργασίας.

Οι αποφάσεις του ΥΠΕΚΑ αντιμετωπίζουν υποτίθεται το “τεράστιο έλλειμμα στον Ειδικό Λογαριασμό εξαιτίας χρόνιων προβλημάτων και εσφαλμένου σχεδιασμού”. Με εξαίρεση όμως την ενεργοποίηση ενός μέτρου που αποφασίστηκε το 2010 με το ν.3851/2010 και δεν εφαρμοζόταν ως σήμερα (μεταφορά πόρων του τέλους ΕΡΤ στον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ), όλα τα άλλα μέτρα ουδόλως ανακουφίζουν άμεσα τον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ, αφού αφορούν σε μελλοντικές επενδύσεις που στην καλύτερη περίπτωση θα υλοποιούνταν μετά από 2-3 χρόνια.

Οι αποφάσεις του υφυπουργού ΠΕΚΑ αναστέλλουν την υποβολή νέων αιτημάτων και την εξέταση εκκρεμών αιτημάτων φωτοβολταϊκών (με εξαίρεση τα οικιακά και όσα υπάγονται σε διαδικασία fast track κι αυτό γιατί ο υφυπουργός δεν έχει αντίστοιχη εξουσιοδότηση από τη Βουλή), με το επιχείρημα ότι υπάρχουν ήδη πολλά ώριμα έργα, η υλοποίηση των οποίων θα οδηγήσει στην επίτευξη των στόχων για το 2020. Αν το επιχείρημα αυτό ευσταθούσε, τότε θα έπρεπε να υπάρξει αναστολή της αδειοδοτικής διαδικασίας και για τα αιολικά, για τα οποία η ισχύς των αιτήσεων προς τη ΡΑΕ είναι σχεδόν δεκαπλάσια των στόχων. Κι όμως η ΡΑΕ συνεχίζει (και σωστά) να δέχεται αιτήσεις για αιολικά, γνωρίζοντας πως μόνο ένα μικρό ποσοστό των αιτήσεων θα υλοποιηθεί τελικά. Το ίδιο φυσικά ισχύει και για τα φωτοβολταϊκά, ιδιαίτερα σήμερα που η χρηματοπιστωτική στενότητα δεν επιτρέπει την υλοποίηση των περισσότερων αιτήσεων.

Η απόφαση αυτή του υφυπουργού ΠΕΚΑ ευνοεί μόνο το παρεμπόριο αδειών, πλουτίζοντας κάποιους επιτήδειους και ανεβάζοντας αναίτια το επενδυτικό κόστος, αφήνει ανέγγιχτους τους ελάχιστους επενδυτές που ευνοήθηκαν από τη διαδικασία fast track σε αντίθεση με χιλιάδες μικρομεσαίους επενδυτές που θίγονται, ενώ αποθαρρύνει οποιονδήποτε ξένο επενδυτή θα ήθελε να επενδύσει στη χώρα. Φυσικά, το παράλογο αυτό μέτρο ουδόλως συμβάλλει στην ανακούφιση του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ, όπως ψευδά αναφέρει η ανακοίνωση του ΥΠΕΚΑ. Αυτό άλλωστε προκύπτει και από το γεγονός ότι με την εφαρμογή κάποιων άμεσων διορθωτικών μέτρων, όπως αυτά που έχει εισηγηθεί στο ΥΠΕΚΑ ο Σύνδεσμος Εταιριών Φωτοβολταϊκών (κατάθεση εγγυητικής επιστολής για όλες τις ΑΠΕ, μείωση 18μηνου “κλειδώματος” της ταρίφας, κ.λπ), η απρόσκοπτη ανάπτυξη των φωτοβολταϊκών το 2013 μπορεί να έχει ουδέτερο αποτέλεσμα στους λογαριασμούς ηλεκτρικού ρεύματος των καταναλωτών, ενώ από το 2014 και μετά μπορεί να οδηγεί σε συνεχή μείωσή τους (συνυπολογιζομένου του τέλους ΕΤΜΕΑΡ). Τίθεται λοιπόν το ερώτημα ποιός τελικά οφελείται από την αναστολή της αδειοδότησης.

Ορισμένες αποφάσεις του υφυπουργού ΠΕΚΑ γράφτηκαν κυριολεκτικά στο πόδι, δημιουργώντας ανισότητες μεταξύ επενδυτών, και εγείρουν μείζονα ερωτήματα, τόσο ως προς τη σκοπιμότητά τους, όσο και ως προς τη νομιμότητά τους. Είναι χαρακτηριστικό ότι ο υφυπουργός ΠΕΚΑ αναστέλλει την αδειοδοτική διαδικασία για πολλά έργα ισχύος μικρότερης του ενός μεγαβάτ τα οποία υπέβαλαν αιτήσεις στα μέσα του 2010 (και ο Διαχειριστής Δικτύου δεν προωθούσε παράνομα επί δύο χρόνια παρά τις σαφείς επιταγές του ν.3851/2010 για εξέταση των αιτημάτων εντός τετραμήνου), ενώ επιτρέπει τη συνέχιση έργων μεγαλύτερης ισχύος που υπέβαλαν αιτήσεις στη ΡΑΕ ένα και πλέον χρόνο αργότερα και πήραν άδεια παραγωγής, παρακάπτοντας έτσι κάθε σειρά προτεραιότητας και ευτελίζοντας κάθε έννοια ισονομίας μεταξύ των επενδυτών. Χιλιάδες επενδυτές δικαιούνται πλέον να προσφύγουν νομικά κατά της απόφασης αυτής, διεκδικώντας τόσο τα έξοδα στα οποία έχουν υποβληθεί μέχρι τώρα, όσο και αποθετικές ζημίες και διαφυγόντα κέρδη λόγω της εμμονής των αρμοδίων φορέων να καταστρατηγούν τους νόμους.

Με στόχο τον “εξορθολογισμό” όπως αναφέρει της αγοράς, ο υφυπουργός ΠΕΚΑ προχώρησε σε πρωτοφανείς μειώσεις των εγγυημένων τιμών για νέες και εκκρεμείς αιτήσεις φωτοβολταϊκών (τις οποίες εν τω μεταξύ ανέστειλε σχεδόν στο σύνολό τους!) που δεν έχουν υπογράψει ακόμη σύμβαση πώλησης με τον Λειτουργό της αγοράς. Κι ενώ, όπως αναφέρει το δελτίο τύπου του ΥΠΕΚΑ “το κόστος προμήθειας και εγκατάστασης για την ανάπτυξη φωτοβολταϊκών συστημάτων, μεταξύ Ιανουαρίου 2012 και Αυγούστου 2012, έχει μειωθεί κατά 14% περίπου για Φ/Β εγκαταστάσεις σε στέγες, κατά 10% περίπου για Φ/Β εγκαταστάσεις έως 100kW και κατά 11% περίπου για Φ/Β εγκαταστάσεις άνω των 100kW”, οι επιβληθείσες μειώσεις είναι αντίστοιχα ανά κατηγορία 46,8%, 26,4% και 33,7% σε σχέση με αυτές που αποφασίστηκαν μόλις 6 μήνες πριν! Με τις νέες τιμές πώλησης της παραγόμενης ενέργειας και τα χρηματοπιστωτικά δεδομένα της χώρας, οι περισσότερες από τις επενδύσεις αυτές δεν είναι βιώσιμες, αφού οι αποδόσεις τους είναι μικρότερες από το επιτόκιο δανεισμού και έχουν αρνητικές χρηματοροές την πρώτη δεκαετία και, φυσικά, δεν “αποφέρουν ικανοποιητικά έσοδα” όπως προκλητικά αναφέρει το δελτίο τύπου του ΥΠΕΚΑ. Αναρωτιόμαστε αν ο ίδιος ο κ. Παπαγεωργίου, ο οποίος υπερηφανεύεται ότι είναι άνθρωπος της αγοράς, θα προχωρούσε ποτέ σε επένδυση με τέτοιους όρους. Αν στην αγορά που μέχρι πρότινος υπηρετούσε, αυτή του φυσικού αερίου, οι επενδυτές δέχονται να έχουν αρνητικές χρηματοροές για αρκετά χρόνια πριν δουν έστω και ένα ευρώ κέρδος.

Η ειρωνεία είναι ότι οι νέες εγγυημένες τιμές πώλησης είναι κατά 14,3%-35% χαμηλότερες από αυτές που εισηγήθηκε η ΡΑΕ στις 3/8. Κι εδώ εγείρεται ένα μείζον πολιτικό ερώτημα. Γιατί ο υφυπουργός ΠΕΚΑ αγνοεί τόσο προκλητικά τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας; Και γιατί επί ένα μήνα ταλαιπωρεί την αγορά με φήμες και διαρροές όταν όλα ήταν προαποφασισμένα από την πρώτη μέρα που ανέλαβε τα καθήκοντά του; Ο κ. Παπαγεωργίου δεν έλαβε υπόψη του ούτε ψήγμα των προτάσεων που υπέβαλαν οι φορείς της αγοράς και απέφυγε τον ουσιαστικό διάλογο περιοριζόμενος μόνο σε τυπικές συναντήσεις με τους φορείς για τα μάτια του κόσμου.

Σαν να μην έφταναν όλα αυτά, ο υφυπουργός ΠΕΚΑ απειλεί την αγορά και με νέο πακέτο μέτρων, αυτή τη φορά φοροεισπρακτικού χαρακτήρα σε λειτουργούντα έργα. Και στην περίπτωση αυτή αγνόησε προκλητικά τις προτάσεις του κλάδου για ισοδύναμα μέτρα που όμως δεν θα βάλουν σε περιπέτειες το μέλλον της αγοράς φωτοβολταϊκών στη χώρα μας.

Η καταιγίδα αρνητικών εξελίξεων συμπληρώνεται από την ανακήρυξη της Πελοποννήσου ως περιοχής με κορεσμένο δίκτυο, κάτι που σημαίνει ότι αναστέλλονται όλες οι νέες προγραμματιζόμενες εκεί επενδύσεις, περιλαμβανομένων ακόμη και των μικρών οικιακών συστημάτων (αφού δεν υπήρξε σχετική διευκρίνιση που να τα αποκλείει). Ο κορεσμός όμως του δικτύου αφορά σε έργα μεγάλης ισχύος και αδίκως εξαιρούνται τα μικρά οικιακά φωτοβολταϊκά συστήματα αλλά ακόμη και έργα μέσης ισχύος. Όπως κατέδειξε άλλωστε μελέτη του ΑΠΘ για λογαριασμό του Συνδέσμου Εταιριών Φωτοβολταϊκών, η χωρητικότητα των δικτύων σε ότι αφορά στη διείσδυση των φωτοβολταϊκών, είναι σημαντικά μεγαλύτερη απ’ αυτή που αυθαίρετα και αντιεπιστημονικά υπολογίζει ο Διαχειριστής, με αποτέλεσμα να ανακηρύσσονται αναίτια περιοχές ως κορεσμένες για τα φωτοβολταϊκά ενώ δεν είναι στην πράξη. Σημειώνουμε ότι στην Πελοπόννησο έχει έδρα το 10% των εταιριών φωτοβολταϊκών και με την απόφαση αυτή χιλιάδες άνθρωποι οδηγούνται στην ανεργία.

Αν κάτι απειλείται πραγματικά από τις αποφάσεις του υφυπουργού ΠΕΚΑ είναι χιλιάδες θέσεις εργασίας. Ο κλάδος των φωτοβολταϊκών ήταν μέχρι σήμερα ο μόνος ίσως αναπτυσσόμενος κλάδος της οικονομίας και ο μεγαλύτερος εργοδότης στο χώρο της πράσινης ενέργειας. Συντηρεί 25.000 θέσεις εργασίας (άμεσες και έμμεσες) και συνεισφέρει στα δημόσια οικονομικά και στα ασφαλιστικά ταμεία με 600 εκατ. € ετησίως. Γι’ αυτό και οι πρόσφατες αποφάσεις του υφυπουργού ΠΕΚΑ είναι βαθιά αντιαναπτυξιακές και στέλνουν ένα λάθος μήνυμα σε μια στιγμή που η χώρα χρειάζεται ανάπτυξη και θέσεις εργασίας.

Όλα τα παραπάνω έγιναν με πρόσχημα τα προβλήματα ρευστότητας στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Κι ενώ είναι πλέον σαφές σε όλους ότι τα προβλήματα αυτά συνδέονται άρρηκτα με τις πολλές και μεγάλες στρεβλώσεις στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, τον τελευταίο καιρό έχουν τεχνηέντως ενοχοποιηθεί σχεδόν αποκλειστικά τα φωτοβολταϊκά και μένουν στο απυρόβλητο οι πραγματικοί υπεύθυνοι της κρίσης (που δεν είναι άλλοι από τους παραγωγούς και προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας με ρυπογόνα ορυκτά καύσιμα). Γι’ αυτούς τους τελευταίους δεν είδαμε και δεν ακούσαμε κανένα μέτρο, παρόλο που οι στρεβλές και σκανδαλώδεις επιδοτήσεις προς τα ορυκτά καύσιμα αγγίζουν το 1,5 δις € ετησίως.

Πηγή energia.gr